CUBA, REALIDAD Y DICURSO

Armando Méndez Morales

amendezmo@yahoo.es

La noticia internacional del mes de diciembre de 2014, sin duda alguna, ha sido la declaración de los presidentes, Obama de EEUU y Castro de Cuba, para reanudar relaciones diplomáticas, luego de haberlas roto hace 54 años. Obviamente que el país más beneficiado será Cuba, por ser una pequeña economía. No está todavía levantado el bloqueo comercial, que se mantiene, aunque relajado, entre esos dos países, porque esa decisión corresponde al Congreso estadounidense.

Es aplaudidle la decisión asumida por el Presidente Ovada, porque implica reconocer que se deben respetar a todos los países independientemente de sus sistemas políticos y de sus ideologías. EE.UU. no puede imponer a los demás la democracia liberal, como sistema político, si es que este no es producto de la evolución de cada sociedad.

Cuba nunca habría hecho alarde sobre el bloqueo comercial que le impuso EE.UU. vale decir, prohibición de mantener relaciones de exportación y de importación entre ambos países, y de los costos que le significa, si Cuba no hubiese estado tan cerca de EEUU, tan cerca de la primera potencia económica mundial. Cualquiera que hace negocios con ese gran país gana, como los que hacen negocios hoy con China, también ganan porque es la segunda potencia económica del mundo.

Hay poca información estadística sobre lo que le sucede en Cuba. La CEPAL publica alguna a partir del año 1992. La desaparición de la URSS le significó una catástrofe económica durante esa década, porque se terminó el sustento económico que recibía. En los últimos años su comportamiento, visto como crecimiento del PIB, no supera al 3 por ciento anual. Para el año que terminó se estima que tuvo un crecimiento del orden del uno por ciento. Por otras fuentes, se concluye que el PIB per cápita de Cuba para el año 1960 era igual al promedio regional. Para el año 2010 cae al 55 por ciento

En cuanto a su comercio hay información insuficiente que publica la CEPAL. Con esta se llega a la conclusión de que mantiene un enorme déficit comercial, ¡importa bienes más del doble de lo que exporta! Otra información reciente, encontrada en Internet, indica que el año 2013 Cuba tuvo un déficit comercial del orden de los 7,600 millones de dólares, situación permanentemente deficitaria que se observa desde el año 1999. Recordemos que hace poco Rusia le condonó una deuda por ¡35 mil millones de dólares!, un monto mayor al PIB de Bolivia del año 2014.

La ideología marxista tiene preferencia por la producción de bienes, lo que denomina "sector productivo". Paradójicamente Cuba se ha ido especializando en la exportación de servicios. En 1990 el nueve por ciento de lo que vendía al exterior eran servicios, para el año 2007 se había incrementado al 69 por ciento. Los servicios –principalmente de médicos- atenúan su déficit en sus relaciones comerciales con el mundo.

Las principales exportaciones de bienes de Cuba son: medicamentos, (que comenzó el año 2003) y los tradicionales azúcar y puros, lo que representa el 53 por ciento de sus bajas exportaciones. Tiene dos tipos de cambio oficiales: el de siempre, que dice que un peso cubano es igual a un dólar, y el CUC (convertible en divisas) que tiene una relación de 24 pesos cubanos por un dólar. El salario promedio mensual en el sector público es de 466 pesos cubanos, que convertidos a CUC representa 20 dólares americanos.

La existencia de estos dos tipos de cambio trae problemas al momento de cuantificar el PIB de ese país. Sucede que se está contabilizando a un tipo de cambio de un peso cubano igual a un dólar. Cuando se sincere el tipo de cambio en Cuba, el válido será el CUC, con lo cual se desplomará su PIB medido en dólares y también su PIB per cápita en dólares.

El año 1962, Fidel Castro decía: "En diez años tendremos un nivel superior de vida al de EE.UU. Nos convertiremos en el país más prospero de América que alcanzará el nivel de vida más alto que ningún otro del mundo. Esto será así porque en lugar de invertir nuestras energías en producir armas lo haremos en producir riqueza, en hacer escuelas, en establecer industrias y en poner a producir nuestros campos".

Si la revolución cubana hubiese sido consecuente con su discurso marxista de la explotación del capitalismo, del imperialismo de Lenín, como fase superior del capitalismo, y de las románticas ideas del juvenil Galeano, expresadas en su conocida obra: "Las venas abiertas de América Latina", debía haberse autoimpuesto el bloqueo económico con los EE.UU., para de esta manera impedir que ese coloso siguiera "explotando" a la isla. Recordemos que el marxismo, en cualquiera de sus expresiones mencionadas, considera que los países ricos explotan a los países pobres en sus relaciones comerciales. Venden todo caro y compran barato. Se llevan el "excedente".

Pero la realidad es otra, gracias al comercio internacional todos ganan, como sucede con el comercio al interior de un país. En Cuba se impuso la realidad ante el mero discurso marxista; se dieron cuenta que no tener un comercio normal con EE.UU. les perjudica enormemente en sus aspiraciones de avance económico. Por esta razón, hace rato que han invocado al bloqueo norteamericano como causa de su atraso económico, en contradicción con su pregonada ideología marxista.

EDUCACIÓN, Y EL MEGA CENTER

Mike Gemio
mgemio@hotmail.com

Es inevitable leer los comentarios que se han venido escribiendo en diferentes redes sociales, especialmente en el Facebook, sobre la "crisis" y el "shock" que están sufriendo nuestros vecinos de la zona de Irpavi en la ciudad de La Paz, desde la apertura de la línea verde del Teleférico en nuestra ciudad, ya que, en resumen, esto a ocasionado que los costos de transporte entre la ciudad de El Alto y la zona sur de la ciudad de La Paz, se abaraten a tal punto que todas las personas de la urbe alteña, deseosas de darse una vueltita por el increíblemente publicitado Megacenter comiencen a tener un fin de semana en familia diferente al que seguramente estaban acostumbraban.

Ahora bien, a este hecho las críticas no se han dejado esperar, respecto a las basura que los comensales alteños han dejado en cercanías de este lugar y el crecimiento exponencial de la cantidad de comerciantes informales, esto ha molestado de sobremanera a los faceboqueros de Irpavi y ha desencadenado una serie de críticas que en muchos casos han sido tildadas de racistas y hasta ofensivas que han despertado una contraparte de gente que no está de acuerdo  y a ridiculizado estos comentarios volviéndose este evento en algo que está mostrando nuestras diferencias entre gente que vive prácticamente en la misma área metropolitana.

Primero que en mi humilde entender, se da un choque de costumbre que por ser de unos o de otros no se pude decir que ninguna es buena o mala, es decir, el respeto es un acto que debe primar a la hora de mezclarnos con personas que vienen de otros lugares, ya que en este afán de mostrar molestias y defender a los que NO están colgados del Facebook para defenderse, las agresiones han ido y venido desde todos los francos volviéndose esto en una discusión de posiciones y no de intereses que obviamente no llegara a ningún lado.

Lo preocupante es que se ha hecho mucho alusión a la educación que deberían tener unos u otros para comprender al otro o para llevarse bien entre gente que vive prácticamente en la misma ciudad, hemos iniciado como país un proceso de descolonización de la educación que marca varios parámetros pero entre ellos está la igualdad y el respeto por los demás, yo me pregunto, este proceso realmente está llegando a colegios donde las pensiones son exorbitantes y se enseña, a mi parecer, de manera excepcional a criticar, reina la capacidad del colegial de criticar al otro, la inventiva y la destreza de palabras se ha centrado en poderla desarrollar alrededor de la crítica, sin que esto pueda realmente incrementar sus capacidades de organización y practica en la acción, son sólo  criticas de cómo debería comportarse el otro o que debería hacer el del lado, triste pero cierto.

Lo escrito se resume en dos palabras… respeto y acción, sin esperar que el otro haga algo porque yo opino, los que reciben "mejor educación" se entiende como una mayor responsabilidad con la sociedad y que al final del día sean ideas las que salgan de grupos privilegiados para mejorar la convivencia en la actual coyuntura que se vive en la ciudad.

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EL SEGUNDO TIEMPO

Walter "Puka" Reyesvilla Méndez
aguadoble@yahoo.es

Tanto por la proximidad entre ambas como por lo que está en juego, bien se puede decir que el periodo que va entre las elecciones nacionales, ya efectuadas, y los comicios denominados "subnacionales" (que engloban alcaldías, concejos municipales, gobernaciones y asambleas legislativas departamentales), ya ha consumido la primera etapa con ventaja para el régimen que, además de hacerlo por méritos propios – que los tiene- contó con el inestimable apoyo de un árbitro absolutamente parcializado a su favor.

La oposición, por su lado, no mostró la disciplina táctica que el momento requería y dejó escapar, en primera instancia solamente –como veremos más adelante-, la oportunidad de evitar la anunciada decisión del oficialismo de reformar la Constitución para posibilitar la eternización del caudillo en el poder, haciendo uso de los dos tercios que, forzadamente, alcanzó en el parlamento.

El segundo tiempo, ya en pleno desarrollo, es clave desde la perspectiva democrática, para posibilitar un equilibrio en la distribución del poder que permita contener los excesos de una administración con fuerte tinte centralista y autoritario. Lamentablemente, las condiciones del tiempo complementario son prácticamente las mismas del anterior por lo que dicha tarea es harto compleja.

Sin embargo, no todo está perdido. La propia naturaleza de las venideras elecciones puede favorecer, así sea de manera en principio aritmética, la idea de un bloque opositor capaz de evitar, esta vez de forma concluyente, la permanencia indefinida del caudillo (y, por consiguiente, de régimen) en función de gobierno.

El horizonte es éste: Con sus 2/3 en el Congreso, el régimen no va a tener dificultad para aprobar una ley de reforma constitucional, pero un bloque opositor bien coordinado puede, en la instancia de referéndum (art. 411, título II de CPE) frenar tal cosa.

La experiencia de las elecciones judiciales es ejemplar en este sentido: cuando hay consciencia colectiva, el régimen lleva las de perder. Siguiendo una ruta crítica similar, el tiempo suplementario podría resultar gratificante para los y las demócratas del país.

EL FUNDAMENTAL SENTIDO DE LA VIDA

Armando Méndez Morales

amendezmo@yahoo.es

La sobrevivencia es un hecho natural en toda especie animal. El hombre manifiesta también esta característica. En su largo caminar superó la etapa del salvajismo, tiempo en el cual compartía las mismas características que los animales, para sobrevivir. Debía extraer su alimento, a como de lugar, de lo que la naturaleza le proveía y debía matar a los animales para comer su carne, y utilizar sus pieles para cubrir su cuerpo.

Entre las tribus era normal el despojo de unos por otros. El fuerte arrebataba violentamente al débil lo que poseía, hasta que llegó un momento; un salto en la historia, en que ese hombre primitivo introdujo el trueque. "Te doy mi cabrita muerta si tú me das tres hachas de piedra". Había surgido el trueque, había surgido el mercado. En un principio este esfuerzo se traducía en producir directamente lo que se requería.

El resultado del esfuerzo y del trabajo, que era la cabrita muerta, se intercambiaba con el resultado del esfuerzo de quien había construido las hachas de piedra. Desde que el hombre es hombre, alguien ha tenido que producir, lo que necesitaba, para su subsistencia, por lo que surgió el trabajo, como la fundamental actividad del hombre, que no es más que el esfuerzo que debe desarrollar la persona humana para obtener lo que requiere para su subsistencia. Esto explica porque los primeros pensadores sobre economía destacaron al factor trabajo para explicar la creación de las mercancías, denominadas así a los bienes producidos, porque precisamente estos se podían mercadear. Sobre este hecho se desarrolló lo que en economía se conoce como la "teoría del valor trabajo" de Smith y Ricardo, distorsionada, luego, por Marx.

Sin embargo, hay que destacar también que para producir algo el hombre empezó a utilizar su inteligencia, aprendió a pensar, que es el atributo que lo diferencia de las otras especies naturales. De esta  manera surgió la ciencia, la misma que aplicada a la actividad económica dio lugar a lo que se conoce como la tecnología, el fundamental factor de producción, hoy, creador de riqueza.

Pero en el largo camino del avance de la humanidad no todos trabajaban en el sentido económico. Claro que hacían actividades, se dedicaban a la política, a la guerra, al arte, a la filosofía. Esta gente obtenía ingresos, no como producto de su trabajo, sino por otras razones que les permitía obtener los bienes para satisfacer necesidades. Provenían, de la explotación de tierras, que se habían apropiado violentamente con la venia del poder político de su tiempo; tierras que eran trabajadas, ya sea por esclavos o por ciervos que no recibían remuneración por dicho esfuerzo. La otra fuente de ingresos era el estado, quién tempranamente impuso la recaudación de impuestos, precisamente a quienes producían los bienes y servicios. Parte de lo producido por cierta gente era apropiado por los estados, quienes pagaban con dichos recursos los "servicios" de la nobleza, la aristocracia, el ejército y la burocracia estatal.

Si el primario, fundamental sentido de la vida, es el quehacer económico, qué mejor que este sea consecuencia de una decisión personal. La persona humana debe ser libre para abocarse a la actividad económica que mejor vea conveniente. Como es inteligente elegirá aquello para lo que es más apto, y, por tanto, más productivo. A esto se denomina "economía libre de mercado", que lentamente se impone en el mundo.

Pero para que este comportamiento económico socialmente sea eficiente se requiere que esté presente la "libre competencia". Es decir, toda persona tiene el derecho de hacer lo mismo que hace otro u ofrecer algo diferente, sí así lo prefiere. La experiencia nos demuestra que hay tendencia a diferenciar lo que se ofrece. En la medida que aumenta la competencia, los precios reales de todo lo que se oferta baja. Gana el demandante.

En la modernidad la mayoría de la gente ofrece su capacidad de trabajo, que es muy variada. Por esta razón hay grandes diferencias salariales. Los que componen la oferta de trabajo no solo son los trabajadores en general, sino también son los gerentes y los empresarios. Los gerentes ofrecen capacidad de liderazgo y los empresarios capacidad de innovación. Ambos están continuamente pensando en lo que requiere la gente para satisfacer sus demandas.

Algo que constantemente observo en la vida cotidiana, cuando camino por las calles, es ver a los maestros y ayudantes de las construcciones, al modesto lustrabotas, al que lava autos en las calles, aquel que ofrece cuidar su vehículo cuando usted estaciona en calles muy concurridas, aquellas personas que pululan por todas partes en sus puestos callejeros de ventas, ya sean en los denominados "mercados" o en las calles, aquellos abundantes artesanos con sus pequeños talleres, todos ellos tienen la grandeza de sustentar su vida en el fundamental sentido de la vida: la actividad económica.

Agenda Municipal 2015-2020

 Dino Palacios Dávalos

dpd777@yahoo.com

Preocupan las propuestas que trabajan cientos de organizaciones para las elecciones municipales de marzo, preocupan porque debieran tener algún contenido común y mínimo para ser abordado. Por ello me planteé la necesidad de anotar algunos temas que debieran ser parte  de una Agenda Nacional Municipal, subrayo de los grandes temas y añado las grandes preguntas a encarar los siguientes cinco  años.

Para empezar admitamos que todos los municipios son diversos en sus características (tamaño, vocación productiva, geografía, acceso a los recursos, etc.). A pesar de ello, en la gestión pública se han trabajado clasificaciones en función de su tamaño poblacional y en algún momento también se trabajó conforme a su nivel de pobreza.

La clasificación más usada es la del tamaño poblacional, por la cual de los actuales 339 municipios -de los cuales hay que restar 11 que son los que  se encuentran en un largo proceso de transición de su conversión  en autonomías indígena originario campesinas- se clasifican por municipios Tipo A,  que tienen hasta 5.000 habitantes, siendo en la actualidad 63 municipios; municipiosTipo B, entre  5.001 a 15.000 habitantes, actualmente son  157 municipios; municipios Tipo C, entre 15.001 a 50.000 habitantes, siendo en la actualidad 96 municipios; municipios Tipo D, de 50.001 y más habitantes, siendo en la actualidad, 23 municipios.

Bajo la certidumbre de que  la AgendaNacional Municipal es un proceso de construcción colectiva, anoto algunas tareas urgentes, como provocación para la discusión que en esta primera entrega está dedicada a los municipios en un horizonte nacional.

Debemos comenzar reconociendo que el antecedente en materia de agenda nacional de más larga data fue presentada por el presidente Morales y se denomina  "Agenda del Bicentenario". La propuesta de Morales consiste en 13 pilares que fueron trabajados por el gobierno nacional conjuntamente -entre muchos otros-  a  los gobiernos  municipales a través de la  Federación de Asociaciones Municipales, FAM-Bolivia, concretizando algunos desafíos y bajo la lógica de la asignación competencial de las Entidades Territoriales Autónomas, ETAS.

La  responsabilidad de estas ETAS  sería del 48%, frente a una responsabilidad del nivel central del 30% y siendo tarea de todos un 22%. De manera general respecto a esa agenda del bicentenario en términos sustantivos  me queda en resumen un tufo republicano, con orientación desarrollista y convencional en sus desafíos.

ECONOMICO-FINANCIERA

La preocupación más significativa en la nueva gestión girará en torno a la situación económica y financiera de los gobiernos subnacionales. Esta preocupación es generada por diferentes razones, entre ellas: el mandato de la discusión de un pacto fiscal, la merma de los recursos del IDH a partir de la baja del precio del barril de petróleo, dificultades en la inversión municipal (a noviembre de 2014 muchos municipios tenían una ejecución de alrededor del 40%). Y desde otra perspectiva,  el tener que encarar los desafíos del desarrollo económico, la generación de fondos de inversión, la ampliación de la base tributaria, el acceso a créditos de los gobiernos subnacionales y otros.

Sobre el pacto fiscal, uno de los temas más grandes de esta problemática, la labor desarrollada a la fecha en el país es amplia. Desde redes de organizaciones impulsadas por la Fundación Jubileo,  el CEDLA o el Comité Cívico de Santa Cruz. Hasta numerosas propuestas con numerosas particularidades que ya han sido planteadas, desde las iniciales de la FAM-Bolivia del 2008 hasta las últimas publicadas por laKonrad-Adenauer-Stiftung, KAS, que ya utilizan los resultados del Censo 2012. Sin embargo, la gran propuesta que por mandato de ley debiéramos discutir, es la del Ministerio de Autonomías que es lamentablemente la gran ausente.

El pacto no debiera ser solamente sobre la forma en la cual se distribuyen los recursos,  por ello los  datos demográficos del Censo son al menos un insumo. Ciertamente la distribución per cápita es un criterio insuficiente y deberá considerarse metas y logros en diferentes horizontes.  Debiéramos ir más allá del rentismo y establecer nuevos criterios de redistribución entre los diferentes niveles de gobierno existentes. Entre esos criterios además de los señalados se deberá considerar a los que más necesitan a partir de los niveles de pobreza, pero también se deberá considerar en función de los incentivos a la eficiencia en el desempeño.

Al comentar el libro "Bolivia Encrucijadas del Siglo XXI",observando un común denominador de los autores respecto a la necesidad de hacer pactos, la interrogante de Raúl Peñaranda fue: ¿con quién hacer pactos?, ¿entre quiénes?. Si para todos está claro que al gobierno central no le interesa, ni necesita hacer pactos. Por lo cual en materia fiscal, en las condiciones actuales nuestras expectativas al respecto son mínimas o nulas.

DESARROLLO AUTONOMICO

La Bolivia con autonomías está estancada. En las elecciones de marzo no tendremos ni a uno solo de los municipios con carta orgánica municipal en vigencia, igual situación ocurre con los estatutos de las autonomías indígena originario campesinas y en los estatutos departamentales,  en esta última autonomía solo tenemos al de Pando en vigencia.

A pesar de una  tardía e interesada movilización exigiendo al Tribunal Constitucional el urgente tratamiento de las cartas orgánicas, el compromiso asumido es que  recién se entregarán en el mes de febrero justo un mes antes de las elecciones.

Esta situación genera una interrogante: ¿Los nuevos concejales y alcaldes asumirán la carta orgánica trabajada en la gestión anterior? Ojalá ocurriera que sí, la institucionalidad se vería fortalecida si así fuera, pero lamentablemente considero que no ocurrirá eso y otra vez se realizarán ajustes, que deberán ser aprobados por los concejos, para volver al Tribunal Constitucional, realizar el control de constitucionalidad y luego ir al referéndum de aprobación, es decir al menos otros tres años.

Asumiendo que luego de ese tiempo se aprueben las cartas orgánicas y estatutos lo que corresponderá -si es el caso- serán nuevas elecciones con el número de concejales determinado en cada norma fundamental y para las AIOC conforme a sus estatutos y sus usos y costumbres.

El otro gran desafío es el desarrollo de la facultad legislativa para el impulso de las autonomías. A pesar de que a la fecha hay algunos municipios que han pasado la centena de leyes, existen una gran mayoría que no han llegado ni a las primeras cinco.  Y por supuesto, tanto para cartas orgánicas, estatutos como para leyes autonómicas no interesa tanto la cantidad o el volumen de las mismas sino los aportes  y avances que a la autonomía realicen.

PRIORIDADES Y URGENCIAS

Además de esos dos grandes temas, anotamos un tercero denominado de prioridades y urgencias donde se incluyen un conjunto de temas, tales como:

Seguridad ciudadana:  problemática que afecta a todos los municipios, pero a algunos con mayor crudeza, por ejemplo los municipios ubicados en fronteras o a ciudades. Lo importante es destacar que no se trata solo de destinar una cantidad de recursos para combatir la inseguridad  en términos punitivos y policiales, sobre todo se trata de generar procesos de prevención y de cultura de paz desde las comunidades.

Movilidad y transporte: el servicio de transporte público en general es de mala calidad, la práctica es el "trameo", los vehículos están deteriorados y en mal estado; la preocupación debe orientarse a brindar un servicio público de calidad que incorpore toda la problemática de movilidad.

La provisión de servicios es diversa, el común denominador es la necesidad de calidad en la prestación de servicios. En materia de educación y salud debemos avanzar más allá de la sola provisión de equipamiento e infraestructura para ir  asumiendo un rol cada vez más protagónico.  Para el tema de saneamiento básico, debemos ampliar las coberturas.

Respecto al ordenamiento territorial no queda duda de que se trata de una cuestión altamente compleja, pero que al mismo tiempo debe ser encarada de manera paulatina  y para ellos todos los instrumentos técnicos que ayuden a la delimitación y a los avances en materia de catastro son fundamentales. No debemos perder de vista la necesidad de trabajar en la perspectiva de regiones como instrumentos de coordinación y planificación.

La cuestión de los recursos naturales y medio ambiente requiere de una atención particular. Las  competencias municipales  tienen que ver con la explotación, industrialización, distribución y comercialización en la minería y los hidrocarburos. Pero también y sobre todo en la protección del medio ambiente del agua en los recursos hídricos y el riego y por supuesto en los recursos.

Participación ciudadana, es la fuerza fundamental para todos los procesos, debemos desenvolverla en el marco de la educación ciudadana para que todos en el municipio desde el  espacio en el que nos desenvolvamos contribuyamos y adicionalmente vigilemos los procesos de gestión municipal.

Finalmente  la transparencia en la gestión es la clave que debe ser tomada en cuenta para desarrollar una gestión exitosa. Eso quiere decir rendición de cuentas periódica e información para la ciudadanía en diferentes formatos y accesible.