Oscar Ortiz Antelo
oscar.ortiz.articulos@gmail.com
El Informe sobre desarrollo 2013 del Banco Mundial se concentra en problemas y desafíos que enfrenta el empleo en el mundo. Concluye que el empleo es la piedra angular del desarrollo económico y social, con profundos impactos en la reducción de la pobreza, productividad y en la cohesión social.
La investigación determina que existen 3.000 millones de trabajadores en el mundo, de los cuales 1.650 millones reciben sueldo regular, 1.500 millones trabajan en la agricultura, actividades por cuenta propia y en distintos rubros del sector informal. Otros 2.000 millones, en edad de trabajar, no trabajan ni buscan trabajo. El 90% de los puestos de empleo son generados por el sector privado. Incluso en China, oficialmente un país comunista, el número de empleados en empresas privadas ya sobrepasó al de los del sector estatal.
El estudio destaca que las circunstancias relacionadas con el empleo determinan las posibilidades de las personas de salir de la pobreza, especialmente por el tipo de empleo en el que se desempeñan y el nivel de ingresos que les genera. También influye de forma determinante en la cohesión social. Las aspiraciones de los niños, por ejemplo, guardan relación con el hecho de que sus padres tengan empleo y con la calidad del mismo.
Si bien los gobiernos no son los llamados a crear la mayor cantidad de empleos, estos son fundamentales para garantizar que existan las condiciones adecuadas para un fuerte crecimiento liderado por el sector privado, eliminando los obstáculos que impiden a dicho sector crear empleos beneficiosos para el desarrollo. Los países desarrollados están abandonando los empleos vinculados a la producción y concentrándose en los servicios y la gestión del conocimiento, mientras que los países en desarrollo tienen enormes oportunidades en el desarrollo de nuevos sectores productivos y generar empleos para sociedades cada vez más urbanizadas.
La generación de condiciones para la creación de empleos de mejor calidad debe ser una máxima prioridad de las políticas públicas. Debemos aprender las lecciones de aquellas naciones que lo han logrado
lunes, 21 de enero de 2013
jueves, 17 de enero de 2013
EDUCACION A LA BOLIVIANA
Marcelo Miranda
http://entrefeyrazon.blogspot.com/
marce.m.loayza@facebook.com
La educación en Bolivia históricamente siempre fue relegada a un segundo plano, esto por varias razones, la constante inestabilidad política del país, la seguidilla de golpes de estado en gran parte del siglo XX, intereses "partidarios" a la hora promulgar el presupuesto anual, etc., la actual reforma educativa "Avelino Siñani" lejos de poner una solución a la mediocridad de la educación boliviana la ahonda por el solo capricho político de poner en marcha una reforma carente de pilares pedagógicos coherentes.
El sistema educativo boliviano tiene diversos obstáculos los cuales hacen que el resultado final sea muy limitado, es decir que los niños y jóvenes que pasan por las aulas salgan con una educación deficitaria y hasta mediocre, para empezar la infraestructura de muchos de los establecimientos educativos son pésimas, en muchos casos se siguen usando las "famosas" tizas y pizarras típicas de la educación del siglo 19, esto obviamente quiere decir que existe una triste carencia de elementos tecnológicos de punta, lo que hace que los educandos salgan del colegio con tremendas falencias para afrontar una vida universitaria más exigente.
La dinámica enseñanza, aprendizaje y evaluación todavía se mueve bajo una concepción memorística, repetitiva, en este sentido básicamente se piensa (equívocamente) que el estudiante se encuentra asimilando los distintos conocimientos únicamente al memorizar sin sentido lecciones y lecciones o realizando las eternas practicas de matemáticas, física o química, las cuales a la larga lo único que hacen es desgastar intelectual y físicamente al estudiante, inclusive los mismos padres de familia llegan a pensar que sus hijos aprenden adecuadamente las distintas materias de la currícula escolar según la cantidad de tareas, trabajos y exámenes que estos lleven a casa.
Lastimosamente muchos educadores ven a la educación no como un servicio sino como un negocio rentable, en este sentido tenemos a las distintas editoriales de libros escolares que lo único que buscan es vender la mayor cantidad de textos sin importarles la calidad de los mismos, para ello de manera truculenta realizan ciertas alianzas con profesores o inclusive con establecimientos educativos enteros para “acomodar†sus libros a cambio de ciertos regalitos que van desde simples maletines o agendas hasta computadoras, a parte de ello muchos docentes se benefician con ciertos descuentos en los libros para que estos saquen sus buenas ganancias a la hora de vender y acomodar dichos textos.
Los establecimientos educativos privados son también fuente de abuso y mediocridad hacia los estudiantes y padres de familia, obviamente no todos, pues hay colegios tipo "A" que por lo menos tratan de ser coherentes a la hora de impartir valores y conocimientos, pero existen muchos otros que lo único que persiguen es lucrar sin interesarles en lo más mínimo la calidad de educación que imparten, para estos colegios si las pensiones y cuotas están al día los alumnos aprueban de curso sin mayores problemas, en la mayoría de estos centros educativos la educación integral o en valores es inútil e inservible, piensan que dando énfasis en matemáticas, física o química van a tener contentos y satisfechos a los padres de familia, sin darse cuenta que justamente la escasez de valores hace que los estudiantes divaguen en la vida sin rumbos ni metas.
Lastimosamente la nueva ley educativa tampoco ofrece grandes cambios en todo lo expuesto con anterioridad, para empezar la falta de infraestructura sigue latente en la mayoría de los establecimientos educativos públicos, ni que decir de los colegios y escuelas que se encuentren en el área rural, en estos si se tiene vidrios y pupitres es ya un milagro, tampoco hay una adecuada formación docente en las nuevas corrientes educativas y para terminar de rematar este triste diagnostico tenemos la carga política desmedida que se le ha dado a la actual reforma educativa, lo que hace pensar seriamente que los encargados de esta estaban más preocupados en formar militantes políticos del actual partido de gobierno que buenos ciudadanos.
http://entrefeyrazon.blogspot.com/
marce.m.loayza@facebook.com
La educación en Bolivia históricamente siempre fue relegada a un segundo plano, esto por varias razones, la constante inestabilidad política del país, la seguidilla de golpes de estado en gran parte del siglo XX, intereses "partidarios" a la hora promulgar el presupuesto anual, etc., la actual reforma educativa "Avelino Siñani" lejos de poner una solución a la mediocridad de la educación boliviana la ahonda por el solo capricho político de poner en marcha una reforma carente de pilares pedagógicos coherentes.
El sistema educativo boliviano tiene diversos obstáculos los cuales hacen que el resultado final sea muy limitado, es decir que los niños y jóvenes que pasan por las aulas salgan con una educación deficitaria y hasta mediocre, para empezar la infraestructura de muchos de los establecimientos educativos son pésimas, en muchos casos se siguen usando las "famosas" tizas y pizarras típicas de la educación del siglo 19, esto obviamente quiere decir que existe una triste carencia de elementos tecnológicos de punta, lo que hace que los educandos salgan del colegio con tremendas falencias para afrontar una vida universitaria más exigente.
La dinámica enseñanza, aprendizaje y evaluación todavía se mueve bajo una concepción memorística, repetitiva, en este sentido básicamente se piensa (equívocamente) que el estudiante se encuentra asimilando los distintos conocimientos únicamente al memorizar sin sentido lecciones y lecciones o realizando las eternas practicas de matemáticas, física o química, las cuales a la larga lo único que hacen es desgastar intelectual y físicamente al estudiante, inclusive los mismos padres de familia llegan a pensar que sus hijos aprenden adecuadamente las distintas materias de la currícula escolar según la cantidad de tareas, trabajos y exámenes que estos lleven a casa.
Lastimosamente muchos educadores ven a la educación no como un servicio sino como un negocio rentable, en este sentido tenemos a las distintas editoriales de libros escolares que lo único que buscan es vender la mayor cantidad de textos sin importarles la calidad de los mismos, para ello de manera truculenta realizan ciertas alianzas con profesores o inclusive con establecimientos educativos enteros para “acomodar†sus libros a cambio de ciertos regalitos que van desde simples maletines o agendas hasta computadoras, a parte de ello muchos docentes se benefician con ciertos descuentos en los libros para que estos saquen sus buenas ganancias a la hora de vender y acomodar dichos textos.
Los establecimientos educativos privados son también fuente de abuso y mediocridad hacia los estudiantes y padres de familia, obviamente no todos, pues hay colegios tipo "A" que por lo menos tratan de ser coherentes a la hora de impartir valores y conocimientos, pero existen muchos otros que lo único que persiguen es lucrar sin interesarles en lo más mínimo la calidad de educación que imparten, para estos colegios si las pensiones y cuotas están al día los alumnos aprueban de curso sin mayores problemas, en la mayoría de estos centros educativos la educación integral o en valores es inútil e inservible, piensan que dando énfasis en matemáticas, física o química van a tener contentos y satisfechos a los padres de familia, sin darse cuenta que justamente la escasez de valores hace que los estudiantes divaguen en la vida sin rumbos ni metas.
Lastimosamente la nueva ley educativa tampoco ofrece grandes cambios en todo lo expuesto con anterioridad, para empezar la falta de infraestructura sigue latente en la mayoría de los establecimientos educativos públicos, ni que decir de los colegios y escuelas que se encuentren en el área rural, en estos si se tiene vidrios y pupitres es ya un milagro, tampoco hay una adecuada formación docente en las nuevas corrientes educativas y para terminar de rematar este triste diagnostico tenemos la carga política desmedida que se le ha dado a la actual reforma educativa, lo que hace pensar seriamente que los encargados de esta estaban más preocupados en formar militantes políticos del actual partido de gobierno que buenos ciudadanos.
"AÑO CERO" A CONVENIENCIA
Walter "Puka" Reyesvilla Méndez
aguadoble@yahoo.es
Se le ha hecho imposible al régimen zafarse de las consecuencias, en materia de imagen y credibilidad, que la puesta en evidencia de su red de extorsión le ha ocasionado. Decíamos, hace dos semanas, que los trucos para desviar la atención de la opinión pública se le agotaron, cosa que comprobamos con la prácticamente nula repercusión que tuvo un último –desesperado y pueril- recurso repetido al unísono por los "pensantes" del régimen (los que tienen el monopolio del pensamiento en el mismo): achacar, como tantas otras veces, el asunto a un "complot de Estados Unidos".
Para ello aludieron a una misión científica de hace dos años que realizó investigaciones en el ex nevado Chacaltaya. La patraña cayó por su propio peso al saberse que el Estado, Consulado de Bolivia mediante, había autorizado –asesorado, inclusive- la llegada de la contraparte estadounidense del proyecto a territorio boliviano. Más aún; sin los afeites del lenguaje políticamente correcto, un científico de la UMSA que formó parte del grupo, calificó tales acusaciones como "estupideces".
Con todo, y muy pagados de sí mismos –rayando en el cinismo- varios personajes del régimen han salido para anunciar que ni el escándalo de extorsión, ni otros menores –aunque igualmente escabrosos- que surgieron estos días, afectan "en lo más mínimo" la re-reelección de Evo Morales.
¡Pero, ¿qué re-reelección?! Leo –y releo- el artículo 168 de la CPE –de factura masista, para mayor precisión- y no hallo el menor resquicio para forzar la interpretación que el régimen –echando mano de la "estrategia envolvente"- quiere darle. Por mucho que intento no pensar, desgraciadamente para el "centralismo democrático", lo hago, y este cuento no me envuelve.
El burdo argumento del régimen es que como este es un nuevo Estado -2010: "Año Cero, borrón y cuenta nueva"- lo anterior no cuenta. Pongamos que así fuera; luego, llevando al extremo la idea (que el régimen usa selectivamente) pero manteniendo la coherencia con la misma, esta nueva entidad jurídico-política-territorial denominada "Estado Plurinacional" habría nacido sin mar. ¿Qué hace, entonces, reivindicando una demanda de la República, negada y vilipendiada por la "revolución democrática y cultural"? La República de Bolivia nació con costa marítima; el "Estado Plurinacional" no lo habría hecho así. ¡Que venga la re-reelección!
Por fortuna, los bolivianos nos estamos reponiendo de este accidente de la historia publicitado como "proceso de cambio".
aguadoble@yahoo.es
Se le ha hecho imposible al régimen zafarse de las consecuencias, en materia de imagen y credibilidad, que la puesta en evidencia de su red de extorsión le ha ocasionado. Decíamos, hace dos semanas, que los trucos para desviar la atención de la opinión pública se le agotaron, cosa que comprobamos con la prácticamente nula repercusión que tuvo un último –desesperado y pueril- recurso repetido al unísono por los "pensantes" del régimen (los que tienen el monopolio del pensamiento en el mismo): achacar, como tantas otras veces, el asunto a un "complot de Estados Unidos".
Para ello aludieron a una misión científica de hace dos años que realizó investigaciones en el ex nevado Chacaltaya. La patraña cayó por su propio peso al saberse que el Estado, Consulado de Bolivia mediante, había autorizado –asesorado, inclusive- la llegada de la contraparte estadounidense del proyecto a territorio boliviano. Más aún; sin los afeites del lenguaje políticamente correcto, un científico de la UMSA que formó parte del grupo, calificó tales acusaciones como "estupideces".
Con todo, y muy pagados de sí mismos –rayando en el cinismo- varios personajes del régimen han salido para anunciar que ni el escándalo de extorsión, ni otros menores –aunque igualmente escabrosos- que surgieron estos días, afectan "en lo más mínimo" la re-reelección de Evo Morales.
¡Pero, ¿qué re-reelección?! Leo –y releo- el artículo 168 de la CPE –de factura masista, para mayor precisión- y no hallo el menor resquicio para forzar la interpretación que el régimen –echando mano de la "estrategia envolvente"- quiere darle. Por mucho que intento no pensar, desgraciadamente para el "centralismo democrático", lo hago, y este cuento no me envuelve.
El burdo argumento del régimen es que como este es un nuevo Estado -2010: "Año Cero, borrón y cuenta nueva"- lo anterior no cuenta. Pongamos que así fuera; luego, llevando al extremo la idea (que el régimen usa selectivamente) pero manteniendo la coherencia con la misma, esta nueva entidad jurídico-política-territorial denominada "Estado Plurinacional" habría nacido sin mar. ¿Qué hace, entonces, reivindicando una demanda de la República, negada y vilipendiada por la "revolución democrática y cultural"? La República de Bolivia nació con costa marítima; el "Estado Plurinacional" no lo habría hecho así. ¡Que venga la re-reelección!
Por fortuna, los bolivianos nos estamos reponiendo de este accidente de la historia publicitado como "proceso de cambio".
FANDANGO Y CAMARAS IMPERTINENTES
José Pastén Burgoa
pastenburgoa@hotmail.com
Las acostumbradas fiestas de fin de año en la administración pública dan lugar a celebraciones, juergas, jolgorios y parrandas en las propias oficinas del Estado. No es una novedad. Se estila y se ha hecho una costumbre inveterada. Lo que no es añejo y vetusto es la instalación de cámaras de monitoreo en estos ambientes que permiten, entre otras cosas, tener un servicio de vigilancia, seguridad y control de personal. Recientemente y acaecido el hecho en la ciudad de Sucre el mes de diciembre, es decir hace un mes, se ha conocido una habilidad extra curricular de un asambleista departamental de Chuquisaca quien, seguramente con el efluvio de la ingesta de alcohol en diferentes presentaciones dio rienda suelta a sus instintos sexuales cometiendo una agresión sexual a una mujer también funcionaria.
Preguntas y consiguientes conjeturas, entre la indignación y la censura, nos motivan a elucubrar las siguientes interrogantes:
¿Qué clase de persona es este servidor público?
¿Su condición de miembro de la Asamblea Legislativa Departamental lo hace inmune?
¿Por que recién después de más de tres semanas sale a la luz pública este ilícito?
¿Recibirá apoyo y respaldo gubernamental discreto y silencioso por pertenecer al partido en función de gobierno?
¿El representante del Ministerio Público actuara conforme a ley o mostrará "sensibilidad y empatía" obedeciendo ordenes de mandos superiores?
¿Cómo queda la imagen gubernamental después de este hecho y no siendo el único que causa indignación y alarma social?
¿Se llegará hasta el final del proceso penal con la consiguiente reclusión del imputado?
Aquí cabe señalar una pronta e inmediata respuesta en voz de los afectados. "EL DELITO ES PERSONALISIMO", es decir, la persona que comete un delito es la única responsable del mismo y las consiguientes consecuencias legales. No se considera ni analiza la filiación, militancia o relación del sujeto procesal con su entorno. El es quien recibirá su castigo conforme a ley. Pero…¿será cierto y aplicable este razonamiento?. Recordemos que este no es el único caso que enloda al MAS. Desde un bochornoso pasaje en nuestra historia mostrando a un Senador durmiendo la mona junto a su chofer por consumo de alcohol y consiguiente colisión vehicular hasta el también reciente suceso que involucra a un diputado suplemente que violó a su pequeña hija.
Por supuesto que el mandatario Juan Evo ha conocido este y los otros hechos y su consiguiente reacción no ha debido ser un suspiro agradable y placentero. A estos militantes transgresores "del cambio" que obscurecen la imagen de quienes llegaron a Palacio de Gobierno para quedarse por largo tiempo se los debe marginar y literalmente echarlos a patadas. Con la comisión de estos deslices y hechos delictivos pierden votos aunque pocos pero se les resta preferencia electoral por consiguiente debe ser un aspecto importante y preocupante para el MAS.
Lo inmediato y real es dar cumplimiento a los alcances del Código Penal que a la letra dice:
Artículo 5.- (EN CUANTO A LAS PERSONAS)
La ley penal no reconoce ningún fuero ni privilegio personal, pero sus disposiciones se aplicarán a las personas que en el momento del hecho fueren mayores de diez y seis años.
Finalmente el "cambio" no será posible con personas que cometieron delitos. Necesitamos y clamamos un "cambio positivo" donde los principios mas elementales de convivencia social se respeten. Donde las autoridades y jerarcas sean eficientes y efectivos cumplidores de la ley. Mientras tanto, seguramente algun "hermano" volverá a brillar y alcanzar realce con una impostura descomunal. Esperemos que ¡NO! No es prudente mezclar todas las manzanas con una en estado de descomposición (podrida).
pastenburgoa@hotmail.com
Las acostumbradas fiestas de fin de año en la administración pública dan lugar a celebraciones, juergas, jolgorios y parrandas en las propias oficinas del Estado. No es una novedad. Se estila y se ha hecho una costumbre inveterada. Lo que no es añejo y vetusto es la instalación de cámaras de monitoreo en estos ambientes que permiten, entre otras cosas, tener un servicio de vigilancia, seguridad y control de personal. Recientemente y acaecido el hecho en la ciudad de Sucre el mes de diciembre, es decir hace un mes, se ha conocido una habilidad extra curricular de un asambleista departamental de Chuquisaca quien, seguramente con el efluvio de la ingesta de alcohol en diferentes presentaciones dio rienda suelta a sus instintos sexuales cometiendo una agresión sexual a una mujer también funcionaria.
Preguntas y consiguientes conjeturas, entre la indignación y la censura, nos motivan a elucubrar las siguientes interrogantes:
¿Qué clase de persona es este servidor público?
¿Su condición de miembro de la Asamblea Legislativa Departamental lo hace inmune?
¿Por que recién después de más de tres semanas sale a la luz pública este ilícito?
¿Recibirá apoyo y respaldo gubernamental discreto y silencioso por pertenecer al partido en función de gobierno?
¿El representante del Ministerio Público actuara conforme a ley o mostrará "sensibilidad y empatía" obedeciendo ordenes de mandos superiores?
¿Cómo queda la imagen gubernamental después de este hecho y no siendo el único que causa indignación y alarma social?
¿Se llegará hasta el final del proceso penal con la consiguiente reclusión del imputado?
Aquí cabe señalar una pronta e inmediata respuesta en voz de los afectados. "EL DELITO ES PERSONALISIMO", es decir, la persona que comete un delito es la única responsable del mismo y las consiguientes consecuencias legales. No se considera ni analiza la filiación, militancia o relación del sujeto procesal con su entorno. El es quien recibirá su castigo conforme a ley. Pero…¿será cierto y aplicable este razonamiento?. Recordemos que este no es el único caso que enloda al MAS. Desde un bochornoso pasaje en nuestra historia mostrando a un Senador durmiendo la mona junto a su chofer por consumo de alcohol y consiguiente colisión vehicular hasta el también reciente suceso que involucra a un diputado suplemente que violó a su pequeña hija.
Por supuesto que el mandatario Juan Evo ha conocido este y los otros hechos y su consiguiente reacción no ha debido ser un suspiro agradable y placentero. A estos militantes transgresores "del cambio" que obscurecen la imagen de quienes llegaron a Palacio de Gobierno para quedarse por largo tiempo se los debe marginar y literalmente echarlos a patadas. Con la comisión de estos deslices y hechos delictivos pierden votos aunque pocos pero se les resta preferencia electoral por consiguiente debe ser un aspecto importante y preocupante para el MAS.
Lo inmediato y real es dar cumplimiento a los alcances del Código Penal que a la letra dice:
Artículo 5.- (EN CUANTO A LAS PERSONAS)
La ley penal no reconoce ningún fuero ni privilegio personal, pero sus disposiciones se aplicarán a las personas que en el momento del hecho fueren mayores de diez y seis años.
Finalmente el "cambio" no será posible con personas que cometieron delitos. Necesitamos y clamamos un "cambio positivo" donde los principios mas elementales de convivencia social se respeten. Donde las autoridades y jerarcas sean eficientes y efectivos cumplidores de la ley. Mientras tanto, seguramente algun "hermano" volverá a brillar y alcanzar realce con una impostura descomunal. Esperemos que ¡NO! No es prudente mezclar todas las manzanas con una en estado de descomposición (podrida).
miércoles, 16 de enero de 2013
SIN PLAN NACIONAL
Mike Gemio Perez
mgemio@hotmail.com
Desde la entrada al Gobierno del Presidente Morales el 2006 se ha venido implantado políticas orientadas a la redistribución de los recursos en beneficio de los grupos históricamente excluidos de la sociedad, esta políticas han sido desagregadas en, estrategias , programas y proyectos, todos descrito en la estructura del Plan Nacional de Desarrollo (PND), estas líneas estratégicas representan los canales por los cuales el conjunto de instituciones públicas pueden inscribir recursos de diferentes fuentes, entre ellas la cooperación internacional y el Tesoro General de la Nación, para aportar, en el marco de sus competencias, a la ejecución de todo este marco lógico.
Esta por demás hacer notar la importancia de la necesidad de legalidad y la bases técnicas con la cual deben contar estas líneas, ya que, todos los recursos utilizados en el aparato publico están orientados al cumplimiento de estas políticas de una u otra forma.
Conforme la normativa nacional el PND, tiene una vigencia de 6 años lo que quiere decir que este plan tendría vigencia hasta el 2011, la pregunta es, ¿cómo está funcionando el complejo aparato publico donde los recursos tienen q responder a las líneas estratégicas de PND, ya que en teoría el PND no tiene vigencia para la presente y la pasada gestión?
La cosa se pone mucho más complicada cuando la falta de coordinación entre Ministerio de Planificación del Desarrollo (MPD) y Ministerio de Economía y Finanzas publicas se pone al descubierto cuando para la gestión 2011 el MDP, aprueba un esquema para un nuevo plan nacional, bautizado con el nombre de Plan de Desarrollo Económico y Social (PDES), para su implantación desde la gestión 2012, sin embargo para el 2012 y 2013 el MEFP, sigue publicando para las directrices presupuestarias 2012 y 2013 el esquema del plan anterior.
Ahora bien, analizando cuales deberían ser los elementos fundamentales de análisis para la implantación de un nuevo Plan Nacional en nuestro país, , entre muchos que podrían nombrarse, es necesario partir de la evaluación del grado de avance físico – financiero de las políticas, estrategias, programas y proyectos del PND, sin embargo esto no se conoce de manera exacta y lo peor es q se diseñan nuevos marcos lógicos para un nuevo plan, que a consideración del este escritor, no tienen la suficiente consistencia técnica como para cambiar al anterior.
Ahora que se inicia una nueva gestión, todas las instituciones empiezan a ejecutar una programación operativa y un presupuesto planificado en septiembre del año pasado, elaborado en base a dos documentos uno planteado por MEFP y otro por el MPD, tratando de diferenciar la administración del gasto corriente y el gasto de inversión para cada ministerio, cuando esto no parece ser lo más lógico, ya que ambos componentes del Presupuesto General de la Nación e interactúan para la adecuada implantación de las políticas públicas en nuestro país, es así que se hace necesario un esfuerzo de coordinación entre Las dos instancias responsables de los recursos económicos, además de generar una evaluación seria de las metas alcanzadas por las políticas planteadas en el Plan Nacional y que en base a esta evaluación se plante la continuidad o discontinuidad de lineamientos, en beneficio de los menos favorecidos.
mgemio@hotmail.com
Desde la entrada al Gobierno del Presidente Morales el 2006 se ha venido implantado políticas orientadas a la redistribución de los recursos en beneficio de los grupos históricamente excluidos de la sociedad, esta políticas han sido desagregadas en, estrategias , programas y proyectos, todos descrito en la estructura del Plan Nacional de Desarrollo (PND), estas líneas estratégicas representan los canales por los cuales el conjunto de instituciones públicas pueden inscribir recursos de diferentes fuentes, entre ellas la cooperación internacional y el Tesoro General de la Nación, para aportar, en el marco de sus competencias, a la ejecución de todo este marco lógico.
Esta por demás hacer notar la importancia de la necesidad de legalidad y la bases técnicas con la cual deben contar estas líneas, ya que, todos los recursos utilizados en el aparato publico están orientados al cumplimiento de estas políticas de una u otra forma.
Conforme la normativa nacional el PND, tiene una vigencia de 6 años lo que quiere decir que este plan tendría vigencia hasta el 2011, la pregunta es, ¿cómo está funcionando el complejo aparato publico donde los recursos tienen q responder a las líneas estratégicas de PND, ya que en teoría el PND no tiene vigencia para la presente y la pasada gestión?
La cosa se pone mucho más complicada cuando la falta de coordinación entre Ministerio de Planificación del Desarrollo (MPD) y Ministerio de Economía y Finanzas publicas se pone al descubierto cuando para la gestión 2011 el MDP, aprueba un esquema para un nuevo plan nacional, bautizado con el nombre de Plan de Desarrollo Económico y Social (PDES), para su implantación desde la gestión 2012, sin embargo para el 2012 y 2013 el MEFP, sigue publicando para las directrices presupuestarias 2012 y 2013 el esquema del plan anterior.
Ahora bien, analizando cuales deberían ser los elementos fundamentales de análisis para la implantación de un nuevo Plan Nacional en nuestro país, , entre muchos que podrían nombrarse, es necesario partir de la evaluación del grado de avance físico – financiero de las políticas, estrategias, programas y proyectos del PND, sin embargo esto no se conoce de manera exacta y lo peor es q se diseñan nuevos marcos lógicos para un nuevo plan, que a consideración del este escritor, no tienen la suficiente consistencia técnica como para cambiar al anterior.
Ahora que se inicia una nueva gestión, todas las instituciones empiezan a ejecutar una programación operativa y un presupuesto planificado en septiembre del año pasado, elaborado en base a dos documentos uno planteado por MEFP y otro por el MPD, tratando de diferenciar la administración del gasto corriente y el gasto de inversión para cada ministerio, cuando esto no parece ser lo más lógico, ya que ambos componentes del Presupuesto General de la Nación e interactúan para la adecuada implantación de las políticas públicas en nuestro país, es así que se hace necesario un esfuerzo de coordinación entre Las dos instancias responsables de los recursos económicos, además de generar una evaluación seria de las metas alcanzadas por las políticas planteadas en el Plan Nacional y que en base a esta evaluación se plante la continuidad o discontinuidad de lineamientos, en beneficio de los menos favorecidos.
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