viernes, 9 de mayo de 2014
INTELIGENCIA, PACIENCIA Y MUCHO DIALOGO
AULA LIBRE NO SUELE TRANSMITIR NI PUBLICAR ESCRITOS DE OPINIÓN PUBLICADOS EN OTROS MEDIOS DE COMUNICACIÓN, PERO HAY EXCEPCIONES:
Inteligencia, paciencia y mucho diálogo
miércoles, 7 de mayo de 2014
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Walter "Puka" Reyesvilla Méndez
aguadoble@yahoo.es
A manera de variar decidí titular esta entrega de Agua de Mote con el ya obsoleto código Morse –confinado ahora a los crucigramas-. Por si se le olvidó, los puntos y rayas con que denomino la presente columna corresponden a SOS, o sea a la señal universal de socorro.
Podríamos aplicarla al calamitoso estado de corrupción que sacude los cimientos institucionales del país donde la extorsión, el narcotráfico, el tráfico de influencias, los sobreprecios en contrataciones estatales al margen de las normas, la politización de la justicia, el contrabando, la judicialización de la política, y otras estrategias envolventes que cuando no cuentan con la dirección o la complicidad de altas esferas gubernamentales, por lo menos lo hacen con la vista gorda de éstas, se han hecho moneda de curso corriente.
Pero más allá de esto, por sugestiva coincidencia, sucede que los apellidos de tres conspicuos operadores gubernamentales que el régimen preferiría esconder de sus relaciones –de hecho, a través de golpes de efecto, está intentando borrarlos de la memoria colectiva-, Sanabria, Ormachea y Soza, forman la telegráfica sigla: S.O.S.
¿Conseguirá el régimen desembarazarse de la sombra de sus ex operadores –hoy caídos en desgracia- y hacer como si nada hubiera ocurrido? No, si no permitimos que el olvido juegue a favor de aquel.
Para ello, concluyamos con una brevísima reseña del grupo S.O.S. ligado al régimen:
Sanabria, René. Narcotraficante. Condenado por una corte estadounidense a 14 años de prisión. Ex director de la Fuerza Especial de Lucha Contra el Narcotráfico (Felcn) y del Centro de Inteligencia y Generación de Información del ministerio de Gobierno (Cigein). Detenido en febrero de 2011 en la ciudad de Panamá cuando intentaba embarcar más de 140 kilos de cocaína a Estados Unidos.
Ormachea, Fabricio. Extorsionador. Declarado culpable por cargos de extorsión y fraude migratorio por una corte estadounidense. Está a la espera de su condena, que se conocerá el 23 de mayo. Se desempeñaba como jefe anticorrupción de la Policía. Detenido el 31 de agosto de 2013 por el FBI en Miami, cuando contaba una parte de los $us 5.000 que recibía de un extorsionado.
Soza, Marcelo. Operador judicial del régimen. Prófugo en Brasil. Caído en desgracia al conocerse audios en los que compromete al gobierno con el manejo político de la justicia. Incurrió en extorsión a los involucrados por el régimen en un supuesto caso de terrorismo/separatismo.
¡SOS!
sábado, 3 de mayo de 2014
INEFICACIA DE LAS NORMAS JURIDICAS
Mauricio Ochoa Urioste
Las normas jurídicas (NJ) deben de ser eficaces, esto significa que deben ser aplicadas y observadas por sus destinatarios. El Estado, a su vez, debe procurar que éstas sean efectivamente cumplidas y debe éste mismo cumplirlas. Las NJ persiguen ordenar la convivencia social estableciendo los cauces por los que deben discurrir las relaciones sociales de los hombres y dictando los criterios, más adecuados y justos, para la resolución de las controversias. Cumplen, pues, una función de ordenación social, imprescindible para que la vida en comunidad sea posible.
¿Qué ocurre en los casos en que la sociedad no aplica o desobedece tácita o expresamente las NJ?. Se suele entender que las NJ son ineficaces.
En Bolivia, desde tiempo atrás, se ha visto con bastante perplejidad y no menor asombro que las NJ son, en su generalidad, total o parcialmente ineficaces. La infracción de las NJ y, especialmente, los actos contrarios a aquéllas de carácter imperativo, deberían ser sancionados por el órgano judicial. Lamentablemente, éste se encuentra en un proceso de franco y progresivo debilitamiento ocurrido a raíz del carácter autoritario del régimen de Gobierno, que avala por sí mismo NJ y actos contrarios a la Constitución y los Tratados Internacionales de Derechos Humanos. Además, la aprobación de la propia norma fundamental de 2009 fue el resultado de actos en fraude de la ley debidamente documentados en su momento.
Este panorama sombrío llama a una profunda reflexión entorno a qué tipo de sociedad se pretende. El galimatías de la Constitución de 2009, con todos sus ininteligibles recovecos y laberintos, entre los cuáles se halla el confuso Estado Plurinacional y 36 naciones inexistentes y el mismo número de lenguas oficiales – cosa ésta última que jamás se cumple – antes que establecer normas jurídicas primarias y secundarias que den certeza y seguridad jurídica a la sociedad, y en especial a los órganos de Gobierno, han pervertido la razón del derecho a tal punto que se convirtió en una figura cosmética de oscuras intenciones, opresión y perversidades.
Lo peor de todo, es que existen NJ de carácter represivo avaladas subterráneamente desde el órgano judicial a través de fallos espurios y contrarios a la razón jurídica. El respeto por la dignidad y la libertad humana – piedra angular de la Constitución de 1967 – parece ahora sucumbir a los antojos de una casta de hombres superiores que dictan no solamente leyes; sino sentencias judiciales y acusaciones formales a partir del tráfico de influencias patentizado en el así llamado "gabinete jurídico" que está conformado por jueces, ministros de Estado, fiscales, funcionarios públicos, parlamentarios y abogados, con el afán de radicalizar un régimen de cuño autoritario que virtualmente ha cercenado las libertades y los derechos fundamentales.
Por todo lo anterior, la comunidad internacional, en su conjunto, ha de saber que el Estado Plurinacional de Bolivia ya no es más uno de corte democrático. Ha sido subvertido cualquier orden de justicia y el imperio del derecho.
viernes, 2 de mayo de 2014
LOS 20 QUE PUDIERON SER Y NO SON
Dino Palacios
La ley 1551, amplió el escenario estatal de intervención de 24 a 339 municipios. La inversión pública de menos del 5% pasó a ser cerca de la tercera parte del total hoy. Pero lo más importante sin duda fue la apertura a nuevos actores y al proceso de empoderamiento de dirigencias locales, de fortalecimiento y visibilidad de las organizaciones sociales -no necesariamente partidarias- donde destacaron las de los pueblos indígenas.
Fue una reforma desde arriba, que respondía al marcado centralismo en el país. Eminentemente política, por ello fue calificada como "la gambeta municipal" que postergó el empoderamiento departamental estableciendo la sección de provincia como municipio y como base de la organización territorial. También dijeron que era "asquerosamente neoliberal" y fue utilizada como el rostro "amable" del gobierno gonista. Fue usada como la cara "indígena" de la participación; por ello Victor Hugo Cárdenas, el también rostro indígena del gonismo, pugnaba tanto por aparecer en las fotos cuando se retrataban sus éxitos.
Pese a todo los insultos y vituperios con los cuales se pretende enlodarla; es indudable que ha constituido en una de las más importantes y efectivas políticas públicas del país de los últimos tiempos, que de manera silenciosa ha transformado el país, dejando una huella irreversible.
En cambio la aún breve historia de "la sustituta" -me refiero a la denominada ley 031- es una historia distinta. Desde su origen fue trunca. Fue gestada a espaldas de los actores, eludiendo la discusión y el debate público. Se manejaron cerca a 12 versiones no oficiales del anteproyecto de ley y el entonces Ministro de Autonomías Carlos Romero, solo la presentó públicamente cuando en otra "gambeta" la Federación de Asociaciones Municipales de Bolivia presentó un anteproyecto propio cuya única finalidad era acabar con ese juego del gato y el ratón en materia de la discusión de la normativa.
Cuando el anteproyecto llegó al Ministerio de Economía -según cuentan los que dicen que saben- le incluyeron in extenso el desafortunado Título IX de la "Suspensión temporal y destitución de autoridades electas", que se convirtió en el mecanismo por el cual mediante los juzgados se eliminó a opositores.
De las 10 ciudades capitales, tres sufrieron sus efectos directos(Sucre, Potosí y Santa Cruz) destituyendo alcaldes en los primeros dos casos y cambiando a concejales en el último. En el país, fueron más de 30 alcaldes los que sufrieron las consecuencias del "termidor". Pero mediante ese mismo mecanismo, se iniciaron juicios a diestra y siniestra a todo aquel que osara levantar la cabeza y elevara el tono de voz. Mediante ese mecanismo fueron silenciando a opositores y los convirtieron en funcionales para su sobrevivencia. Otra vez en el caso de las ciudades, los ejemplos elocuentes fueron la alcaldesa de Oruro y el alcalde de Potosí.
El 5 de febrero del 2013 -a dos años y medio de su promulgación- el Tribunal Constitucional (TC) declara la inconstitucionalidad de los artículos 144,145, 146 y 147 de la ley marco referidos a la suspensión de autoridades electas a simple acusación formal de la Fiscalía conocida por un juez, por vulnerar lo establecido en lo señalado en los artículos 26, 116 y 117 de la Constitución Política del Estado.
El proceso debió complementarse con la aprobación de las Cartas Orgánicas Municipales. Hoy ni 50 de los 339 municipios han presentado sus proyectos de carta orgánica al Tribunal Constitucional, solo una Carta ha sido aprobada sin observaciones. De las ciudades capitales solo Sucre tiene un proyecto inicialmente no admitido por el TC.
El Consejo Nacional de Autonomías debiera haberse reunido al menos en 8 reuniones ordinarias a la fecha y allí designarse a quienes dirijan el Servicio Estatal de Autonomías (SEA). El Consejo no ha tenido ni una sola reunión y el SEA funciona de manera interina como una extensión del Ministerio de Autonomías. Paradojas de la descentralización en nuestro país, pues quien creyera en un país con autonomías tenemos un Ministerio que "conduce" el proceso, hace las leyes en la materia y "designa" a los representantes del asociativismo.
Como otro mecanismo más para pisotear la autonomía, el 9 de enero del 2014 se promulga la Ley 482 de Gobiernos Autónomos Municipales que fue elaborada para aquellos municipios en los cuales no se hubiera aprobado la Carta Orgánica, es decir todos. Una ley a la medida del gobierno nacional, es decir centralista. Subordina y subalterniza al ámbito legislativo -los concejos municipales- al ejecutivo en correspondencia en lo que se hace al nivel central.
Los incipientes mecanismos de la inversión pública han sido desmantelados a través de acciones centralizadores y prebendales como el "Programa Evo Cumple" y el PROSOL en Tarija.
El empoderamiento de las organizaciones sociales y de sus actores ha sido instrumentalizado bajo el control de la organización política gubernamental. Las organizaciones e instituciones rebeldes o peligrosas han sido divididas o anuladas, mediante el asalto o el pisoteo de su institucionalidad como en el caso de la FAM y la AMB.
A 20 años de la municipalización festejamos los procesos irreversibles que fueron construidos poco a poco desde abajo, procesos de los cuales se han apropiado los bolivianos y que perdurarán a pesar de sus ocasionales detractores.
RE: RETROCESO DEL PROYECTO SIDERURGICO MUTUN POR ESTRATEGIAS EQUIVOCADAS
Oscar Encinas Zurita
Edy_encinas@yahoo.com
Estimados amigos de AULA LIBRE:
Vuelvo a estas arenas de debate técnico político por que personalmente creo necesario realizar aclaraciones en honor a la verdad y poniendo los interés de mi país por encima de todo.
Respeto las opiniones del Dr. Escalera a quien conozco personalmente y lo invito a visitar el MUTUN, la Planta de EBX y las plantaciones destinadas a la producción de carbón vegetal para la siderurgia boliviana, para luego de ello discutamos varias de las afirmaciones que realiza.
Coincido plenamente que es algo inexplicable que el país con la mayor reserva de mineral de hierro del mundo (ver tabla abajo) este gastando mas de 500 millones de dólares cada año en importar productos derivados de mineral de hierro o sea acero (ver tablas abajo) y el 80% sea fierro de construcción el acero mas básico de todos.
Durante cerca a tres años, me tome la molestia de investigar todo lo relacionado al área siderúrgica y mercados del rubro, porque sin información precisa no se pueden hacer afirmaciones que distorsionen la realidad.
Es correcto que por desaciertos sobre todo en la designación de personas que encaminen el proyecto del MUTUN hasta la fecha no se avanzó un metro y cada dia gastamos mas de un millón de dólares importando fierro de construcción. Y ahora con mas certeza sobre el tema, ya que logre estar dentro la Empresa Siderúrgica del Mutun por algo mas de seis meses, puedo afirmar muchas cosas que para muchos son solo temas de conjetura.
1. Designación de responsables.- con la errónea idea de que un experto del rubro debe hacerse cargo del MUTUN se designaron ingenieros metalúrgicos, siderúrgicos y mineros que nunca en su vida dirigieron una empresa, crazo error y la historia del MUTUN no me deja mentir, el MUTUN sigue intacto y Bolivia importando fierro, por escrito se lo puse al ex Ministro de MIneria Mario Virreira, el MUTUN necesita un EXPERTO EN COMERCIO INTERNACIONAL Y DIRECCIÓN DE EMPRESAS, que pueda darse cuenta como funciona el mercado del mineral de hierro y acero, que pueda organizar un equipo de trabajo donde el área minera estará a cargo de un experto en producción minera, el area siderúrgica un experto en siderurgia y asi sucesivamente cada área especifica bajo el mando de su experto también especifico, pero la empresa y su politica global debe dirigirla alguien que conozca y sea experto en dirección de empresas.
2. EBX.- antes de estar en el lugar y ver en directo toda la infraestructura que dejo Batista, yo también me imaginaba la existencia de pura chatarra, pero la realidad había sido diferente, EBX estaba construyendo una planta siderúrgica con lo ultimo en tecnología y calidad de materiales, después de estar parada esta planta por mas de 7 años, uno ni siquiera encuentra oxido en las estructuras existentes, y estamos hablando del Pantanal boliviano, con niveles de humedad y temperatura muy altos, y solo eso ya nos dice algo, y para complementar, visite la planta siderúrgica de SIMASUL a unos 300 kms de la frontera en Mato Grosso, esa planta es una lata de sardinas donde se mete mineral, carbón y caliza y sale ARRABIO, para darles una idea mas clara de la comparación, la planta de EBX es un Mercedes Benz 2014 y SIMASUL es un Lada 1950, pero funciona y no contamina como afirman muchos desde escritorios. Tienen su propia fuente de carbon vegetal, plantaciones de eucaliptos y de vez en cuando reciben carbón de origen boliviano.
3. PRODUCCION DE CARBON VEGETAL.- es correcto para crear un sistema de producción renovable se requieren 10 años y solo 100mil hectáreas de los 45 millones que Bolivia dispone, hay que investigar e informarse en detalle cuando se quiere satanizar el UNICO ENERGETICO RENOVABLE DEL PLANETA TIERRA, el proyecto siderúrgico no es un proyecto para la gestión del MAS-IPSP, es un proyecto para darle a Bolivia un elemento que ha sido a lo largo de la historia de la humanidad determinante en el desarrollo y progreso, por lo cual 10 años es nada, el gas se terminara en 30 o 50 años, nuestra siderurgia debe permanecer por siempre, por que tenemos mineral de hierro para varios siglos incluyendo la capacidad de exportar mas de 100 millones de toneladas por año. Para alimentar una planta siderúrgica capaz de producir un millon de toneladas de acero anualmente solo se requieren los arboles que se plantaran en diez mil hectáreas, hoy como lo menciona el Dr. Escalera para temas ganaderos y agrícola-alimentarios se deforestan 170mil hectáreas cada año, es decir que para la industria carbonera apenas se requieren el 6% de lo que se deforesta cada año, entonces, que actividad es la que realmente atenta contra los bosques y lo que en el futuro se usara para el carbón vegetal son plantaciones REFORESTADAS y no bosques nativos. Sobre la contaminación que menciona el Dr. Escalera en la producción de carbón vegetal, claro, si seguimos produciendo carbón de manera arcaica seguro esas afirmaciones serán ciertas, pero, creo que muchos desconocen las formas modernas para FABRICAR carbón con CERO EMISIONES, señores, estamos en el siglo XXI, actualicémonos, nuestra siderurgia instalara lo mas moderno en producción de carbón vegetal que además implicara creación de miles de fuentes de trabajo por muchos siglos. Finalmente aclarar y eso lo pueden ver hasta en internet, para la siderugia para producir una tonelada de ARRABIO se necesita 1,45 ton de mineral, 0,8 ton de carbón vegetal, 0.2 ton de carbón mineral y 0.35 caliza, eso nos da mas o menos 650 kilos de carbón vegetal/mineral por tonelada de mineral de 63% Fe y no 1500 como lo mencionan (datos de SIMASUL, si no creen, vayan a visitarlos y les darán catedra en siderurgia).
4. PROYECTO ORIGINAL 5 PLANTAS.- un asunto muy discutible, hoy en dia en muchas plantas siderúrgicas se usan los pellets de 65% Fe con reducción directa en base a gas, por que tienen gas y alguien les fabrica los pellets, Bolivia tiene lo que se llama BIO-PELLET, es decir que no necesitamos hacer todo el proceso que se requiere para fabricar pellets, (extraer mineral, chancar, seleccionar, moler a polvo, concentrar, agregar aglutinante, y pelletizar, costo de producción elevadísimo, sin contar la inversión en la cadena de produccion), nuestro BIO-PELLETS tienen 66% Fe, ya pronto nuestros vecinos empezaran a procesar este material en sus hornos. La historia del PELLET DE MINERAL DE HIERRO se da porque en minería se producen LUMPS o TERRONES y FINOS o CASI POLVO, esto es inevitable, los lumps en diversa granulometría van directo a los altos hornos (cada horno esta ajustado a una granulometría especifica), y los finos no funcionan con ese sistema (es como echar tierra al carbón, se apaga), entonces se ideo hacer pellets para darle un uso a esos finos que hay y se producen en grandes cantidades, Bolivia por muchas decadas no necesita hacer pellets porque tenemos BIO-PELLETS, que mas adelante hagamos pellets para exportar ya que su precio tiene un premio de 40USD sobre el precio del mineral de hierro es otra cosa, pero no vamos a gastar 500 millones de dólares al comienzo porque muchos no conocen el potencial del MUTUN. Mi propuesta personal para el MUTUN es como sigue:
- Reorganizar la ESM con seis Gerencias, minería, siderurgia, comercio exterior, adm/fin, energéticos, medioambiente, dirigido por un experto en dirección de empresas.
- Capitalizar la ESM por medio de un crédito del BCB por mil Mio USD.
- Terminar la planta de altos hornos de EBX, en seis u ocho meses estaríamos produciendo 500 ton de ARRABIO por dia, incorporar un convertidor de oxigeno y producir palanquilla, inversion total 50 Mio USD
- Firmar el contrato con CMEC para instalar una planta siderúrgica para producir un millón de toneladas anuales de acero, modalidad llave en mano, tecnología MIDREX, plazo de construcción 4 a 5 años, costo mil Mio USD con financiamiento del proponente 85% y ESM 15%, inversión 150 Mio USD.
- Iniciar mineral industrial con chancadoras y equipos capaces de procesar 10mil ton por hora. Actualmente estamos con menos de 500 ton por hora. Inversión requerida 90 Mio USD.
- Iniciar la industria carbonera sostenible y renoblable. Inversión 50 Mio USD
- Desarrollar toda la cadena logistica para vender en términos CFR, (costo mineral 15% costo transporte 85%), inversión 600 Mio USD.
5. PROFESIONALES BOLIVIANOS.- no hay duda que en Bolivia hay un Capital humano subutilizado (estoy dentro este capital), pero en este rubro conozco muy pocos, y de esos pocos, hay menos todavía con voluntad y deseos de sacrificio para darle este país un poco de su conocimiento, la mayoría están sentados en escritorios esperando que lleguen los días 2 y 3 para cobrar sus sueldos y vivir sin sobre saltos, ninguno hace propuestas, ninguno tiene creatividad para desarrollar ideas que hagan factible alguna solución, esta mayoría ha estado en COMIBOL los últimos 20 o 30 años y en parte son responsables de los desastres en tema siderúrgico y por qué no minero.
Para terminar, hay mucho por hacer, el tiempo corre y si alguien realmente quiere hacer algo por este país, los invito a reunirnos y en persona preparar planteamientos concretos para el nuevo ministro de minería, pero no para la gestión 2015 2020, si no para el mes de mayo del 2014 y si fuera posible para la proxima semana, todo se puede recuperar con paciencia, dinero, salud, amores, etc., pero nadie nos devuelve el tiempo perdido.
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